韓国の失業給付（実業給与）：雇用保険から支給される生活支援のしくみ

自転車で走っていて転んだとき、ひざ当てをつけていれば大きなケガにならずにすみますよね。職場でも同じで、突然失業したときに人生全体が揺らがないよう、守ってくれる仕組みが必要です。失業給付は、まさにそうした危機のために社会が用意した社会的セーフティネットです。

このお金は、国が一般の税金から無償でくれる「ただの支援金」ではありません。働いている間に、働く人と会社が毎月の給料から一定額を出し合って積み立ててきた「雇用保険基金」から支払われます。つまり、ふだん自分がきちんと納めてきた保険料をもとに、困ったときに堂々と受け取る保険金の性格をもっているのです。

失業給付のおかげで、失業した人は目先の生活費に追われずに、次の職場をじっくり探せます。社会全体で見ても、焦って待遇の悪い仕事に無理やり就いて、またすぐ辞めてしまうという悪循環を防ぐ大切な役割があります。

失業給付を受けるうえでいちばん大切な条件は、自分の意思とは関係なく仕事を失ったかどうかです。会社の経営悪化による退職勧奨、倒産・廃業、契約期間の満了など、原則として非自発的な退職であることが申請の資格になります。ただ「ほかの仕事をしてみたい」「休みたい」といった理由で自分から出した辞表は対象外です。ただし、2か月以上賃金が支払われなかった、会社が遠くへ移転して通勤がひどく大変になった、職場でハラスメントを受けたなど、法律で定められた正当な理由が認められれば、自己都合の退職でも資格が得られることがあります。

働いた期間も重要です。退職前の18か月（約1年半）のあいだに、雇用保険に加入して賃金を受けた日（被保険単位期間）が最低180日以上必要です。カレンダー上の日数ではなく、週休日なども含めて賃金支払いの対象となった日を数えるので、おおよそ7～8か月以上まじめに働いた記録が必要だということです。

条件を満たして受給が始まっても、何もしないで口座にお金が入ってくるわけではありません。この制度の本当の目的は休養ではなく「再就職」なので、給付を受けている間は、韓国の求職サイト「雇用24（ゴヨン24）」などを通じて履歴書を出したり面接を受けたりするなど、積極的な求職活動を国に継続して証明しなければなりません。日本でいえば、ハローワークで求職活動の実績を報告するイメージです。

私たちが日常でふつう「失業給付」と呼んでいる支援金の大部分は、法律上の正式名称では求職給付にあたります。仕事を失った人が求職活動をしている間、生計を維持できるように、退職前の平均賃金の60%を基準としつつ、法律で定められた1日あたりの上限額と下限額の範囲内で、年齢と雇用保険の加入期間に応じて120日から最長270日まで分けて支給される中心的な給付です。

ただし、失業給付の制度には求職給付だけがあるわけではありません。求職給付をもらい終える前に早く安定した新しい職場が見つかったときにボーナスのように支給される早期再就職手当や、新しい職業技術を学ぶための訓練費用、遠方へ面接に行くときの旅費など、さまざまな就職促進プログラムもあわせて含まれています。

経済学では、失業給付がもたらす恩恵とともに、副作用も研究されています。給付水準が高すぎたり条件があまりに緩すぎたりすると、仕事を十分に見つけられるのに求職を先延ばしにしてしまうモラルハザードが起こりかねません。そのため現代の失業給付制度は、失業者の生計をしっかり守りながらも、できるだけ早く労働市場に戻るよう促す、精巧なバランスをとっています。