アンチダンピング関税

ある国の工場が、お皿を自国では1,000ウォンで売り、わが国には700ウォンで輸出しているとしましょう。同じものを作っている国内の工場は、値段を合わせるのが苦しくなります。

それでも、すぐに税金がかかるわけではありません。まず調査が始まり、確かめるべきことが三つあります。本当に輸出国の国内価格より安く入ってきたのか。国内産業が実際に被害を受けたのか。その被害がその輸入のせいで生じたのか。輸出国の国内で売っていない場合や、販売量が少なすぎる場合は、第三国へ輸出した値段や、原価に利益を足して作った値段が代わりの基準になります。

三つがすべて確認されれば、値段の差である300ウォンを上限に、関税を上乗せできます。この差を、ダンピングマージンと呼びます。被害をなくすのにそれより低い税率で足りるなら、低くかけるほうが望ましいという規定も、あわせてあります。

つまり、「ダンピングがあった」というのは話の出発点ではなく、調査が終わって出る判定の結果です。 判定が出るまでは、単に値段の安い輸入品にすぎません。自動化や安い人件費のおかげで、輸出国の国内でも同じように安く売っているなら、輸出価格が低くてもダンピングではありません。

「関税」という名前のついた措置はいくつもあって、混ざりやすいものです。ひとつずつ分けて見てみましょう。

まず、一般の関税との違いです。一般の関税は、品目ごとに前もって決められた税率表のとおりにかけます。どこから来たかで税率が分かれることもありますが、その値も表にあらかじめ書かれています。アンチダンピング関税は、調査と判定を経て、特定の国の特定の商品にだけ、別に上乗せします。税率表のとおりにかけるのか、調査と判定を経て別に上乗せするのかが、分かれ道です。

相殺関税とは、ねらう対象が違います。アンチダンピング関税は、売る側が値段をどうつけたかをねらい、相殺関税は、政府が出した補助金をねらいます。 値段が下がった原因が、企業の価格設定だったのか、政府が出したお金だったのかが違うのです。

セーフガードとも違います。アンチダンピング関税は、値段をどうつけたかを問うた結果としてかかります。セーフガードも、国内産業の重大な被害を確認する必要はありますが、値段をどうつけたかは問わず、輸入が急に大きく増えたかどうかを見ます。そして特定の国をねらわず、その商品が入ってくるすべての国に、まとめて適用されます。

韓国では、産業通商部に属する貿易委員会が調査を担当します。被害を受けた国内の生産者や、その代表となる団体が申し立てたとき、あるいはその産業を所管する主務大臣が要請したときに、調査を始めるかどうかの判断から、ここで行います。

調査は二つの段階に分かれます。まず、証拠が十分かどうかを見る予備調査を行い、続いて本調査を行います。調査の結果を受けて、実際に関税をかけるかどうかを決めるのは、財政経済部長官です。調べる機関と、かける機関が分かれた仕組みです。

一度かかったら、ずっと残るわけでもありません。韓国の関税法は、適用期限を別に定めていない限り、ダンピング防止措置は施行日から5年がたつと効力を失うと定めています。見直しの再審査が行われている間は効力が続き、内容を変えて続けるときは、変更後の内容の施行日から数え直します。

世界貿易機関（WTO）の協定も、同じ枠組みを置いています。ダンピングと被害と因果関係の三つが確認されてはじめて措置をとることができ、税率はダンピングマージンを超えられません。判定の手続きそのものが、この関税が成り立つ条件です。